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华尔街棋牌天天洗码: 【专家学者看两会】守住底线 稳住基本面 谋划未来

来源:申博官网代理登入2020-05-28 16:07
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”松江区委书记程向民表示,松江制造业要走出“转型阵痛”,必须聚焦G60上海松江科创走廊建设,提升全要素供给的能力。而且我们生活当中也有这种人,特别……怎么说,活得游刃有余,所谓的带引号的“情商特别高”。美方称这是一起“不安全”的事件。  就在近日,国家旅游局发布重磅消息,全国367家景区受到查处,107家景区被摘牌,其中包括55家4A级景区。

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  作者:北京大学经济学院副院长、教授 张辉

  今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,亦是“十四五”规划布局之年。面对新冠肺炎疫情带来的多重不确定性,党和政府综合研判、审时度势,调整发展目标,始终坚持以人民为中心的发展思想,不以经济增速为“第一指挥棒”,着力优先稳就业保民生。李克强总理在政府工作报告中强调,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  唯有牢筑“保”的底线,才能维护“稳”的大局,以此谋求“进”的未来。具体来说,即以民生需求为导向,守住粮食安全、扶贫攻坚等底线;稳住就业、物价、市场微观主体等基本面;加快创新创业与“新型基础设施”等建设,谋划未来,为经济转型升级奠定坚实基础。在政策上注意财政政策与货币政策的组合使用,不断加强财政政策的精准性,提高货币政策的稳健性,保障金融体系的健康,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利。

  一、疫情冲击下,以民生为导向守住底线

  受全球性疫情冲击影响,国际国内经济社会发展面临着前所未有、难以估量的风险挑战。在不确定性显著增强的环境大势下,今年政府工作报告处处彰显民生需求的发展导向作用,突出底线思维的重要战略地位。一是要保障粮食安全。报告明确着力抓好农业生产,稳定粮食播种面积和产量。多年来我国在工业化、城镇化进程中,始终坚守“耕地红线”不能动。在疫情导致多国限制粮食出口的背景下,我国能够保持三大谷物自给率达95%以上,中央储备粮库存可满足一年需求,把14亿中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。二是要筑牢实体经济。我国自新中国成立后坚持“独立自主、自力更生”的原则,打造出门类齐全的现代工业体系,为举国抗疫提供了坚实物质保障。病毒肆虐严重影响了实体经济的常态运营。报告指出要创新直达实体经济的货币政策工具等。增强金融系统对实体经济的支持力度,维护好国民经济的根基和命脉。三是要畅通物流体系。当疫情使得正常生产生活被按下“暂停键”,便捷高效的物流体系就成为打通经济运转的关键力量。通过优化重组网络,整合调配资源,创新业态模式等多种方式提升物流服务质量,才能为稳定产业链供应链保驾护航。四是要防范系统风险。报告认为金融等领域风险有所积聚。新冠肺炎疫情在国内的突然暴发,引起供给与需求的双向骤停,带来中小微企业贷款不良率的上升。而新冠肺炎疫情在国际的快速蔓延,诱发金融风险与实体风险叠加共振。必须加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险的底线。五是确保脱贫攻坚成果。全面建成小康社会是我们党向全国人民做出的庄严承诺。报告强调确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。在农村托底贫困,在城镇落实就业,就真正兜住了人民的“钱袋子”,形成对民生的坚实保障,维护社会稳定运行。

  二、多措并举,稳住经济基本面

  鉴于全球疫情发展态势尚不明朗,国际经贸不确定性显著增强,今年政府工作报告没有设定全年经济增速具体目标,而是集中精力抓好就业、物价、国际收支均衡等,以此稳住经济基本面。在就业保障方面,要求城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右。市场微观主体是实现就业的主要载体。需要加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持,帮助企业活下来,以此保障就业岗位存量;需要推动深化改革,增强企业活力,以此促进就业岗位增量;需要增强职业技能培训,化人口红利为人才红利,以此提升劳动者技能与就业岗位的匹配度。以保市场主体来保居民就业,以保居民就业来保基本民生,从而增进消费能力,进而拉动经济增长,实现国内经济供需良性循环。在物价稳定方面,预期居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,相较于去年2.9%的涨幅略有提高,体现出受疫情影响,政策对冲下的合理考量。短期内,供给曲线与需求曲线存在异动,会引发通胀与通缩的双重压力,应保持密切监测分析。但多年来,我国基本消费品供给保障水平稳定,形成居民消费价格指数总体平稳的牢固基础,预期目标会平稳实现。在国际收支均衡方面,推进更高水平对外开放,强调进出口促稳提质。新冠肺炎疫情的暴发,一定程度上加深了“逆全球化”形势。我国必须以更大程度、更高水平开放的姿态,积极合理利用外资,提升质量稳定外贸。高质量共建“一带一路”,以互利共赢的方式,与世界各国建立起牢固的利益纽带,构建广泛利益共同体,维护多边贸易体制,抵御逆全球化风险。

  在宏观政策安排上注意财政政策与货币政策的组合使用,不断加强财政政策的精准性,提高货币政策的稳健性,保障金融体系的健康,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利。财政政策相较于货币政策,由于一般不受传导机制和预期等因素影响,政策效果更加直接和精准,作用立竿见影、直达基层、普惠于民。基于此,实施更加积极有为的财政政策,报告明确今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。提高政府财政赤字率,说明我国特别是中央财政赤字水平处于警戒线以下,有一定政策空间。2万亿全部直达地方,说明政策目标以民生需求为导向,即时直达受疫情冲击比较大的基层和一线,直接普惠于民于企。货币政策相对于财政政策,由于受到金融体系、市场预期和传导机制等的影响,政策效果一般会有一定滞后性和不确定性。实施更加灵活适度的货币政策,要求在保障信贷投放总量的基础上,向中小微企业,向实体经济领域倾斜。

  为了确保政策执行到位和提高政策的执行效率,报告特别强调要发挥地方政府的积极作用,今年新增财政赤字与抗疫特别国债共计2万亿元全部转移给地方,拟安排地方政府专项债券较去年增加1.6万亿元,有效缓解地方因减税降费、责任加剧而造成的财政收支矛盾,充分激发协调地方经济发展的主导力量。

  三、后疫情时代,以“两新一重”建设谋划未来

  应对经济下行压力叠加疫情负面冲击,必须超前布局准备,化危为机,谋求转型发展。今年政府工作报告中开创性地提出了“两新一重”建设,体现出一种以民生为导向,立足长远发展,支撑扩大内需的重大战略举措。加强新型基础设施建设,助力产业转型升级。每一轮技术革命都伴随着生产方式的变革,势必推动相关基础设施的更新换代,引发全产业链技术进步,加速产业红利释放,带来新产业、新产能爆发式增长。而“新基建”正是面向新一代信息技术,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,有助于增进各区域各领域间生产生活的互联互通,催生行业融合创新,造就新型就业岗位,激发广泛消费需求,成为拉动未来经济增长的新引擎、新动力。加强新型城镇化建设,满足人民多重需求。接纳安置好农民工等流动人口,顾及照料好老城区既有市民,因地施策,补齐我国在快速城镇化进程中,就业、入学、住房、医疗等公共服务领域的短板和缺口,让广大人民群众都能共享发展红利,促进经济良性循环和社会协调发展。加强交通、水利等重大工程建设,持续发挥投资效能。“新基建”一般在短期内较难大规模拉动经济,与此对应,传统基建稳定生产体系,保障基本民生的基础地位则更为凸显。在建设中强调引入市场化机制,平等竞争,择优而建,补齐短板,改造升级,为新型基础设施建设、新型城镇化建设贡献托举力量。“两新一重”建设在短期内能稳就业、促增长、惠民生,在中长期则能调结构、增供给、扩需求、注动能。既是后疫情时代扩大有效投资的重要抓手,亦是社会主义新征程成就宏伟蓝图的谋篇布局。

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